Сделать стартовой |  Добавить в Избранное
Главная > Публикации > Компетентный собеседник
Компетентный собеседник
Михаил Павлючков: «Сегодня необходимы современные подходы по поиску инвесторов, экономике региона нужны новые виды производств и услуг»
В своем Послании Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко говорит о привлечении прямых инвестиций в экономику нашего государства. Одним из путей решения данной задачи является вовлечение в хозяйственный оборот неэффективно используемых, не завершенных строительством производственных объектов и передача их в случае целесообразности субъектам малого и среднего бизнеса для организации производства.
О проделанной работе в этой сфере имущественных отношений в нашем регионе рассказал нам директор Витебского областного территориального фонда государственного имущества «Витебскоблимущество» Михаил Павлючков.
Итоги работы 2011 года
В ходе реализации мер по наведению порядка на территории области за 2009 - 2011 годы вовлечено в хозяйственный оборот 2323 объекта недвижимости. Коэффициент использования государственного имущества по области достиг 97 процентов.
Поступления в местные бюджеты различных уровней за прошлый год от сдачи в аренду площадей, находящихся в коммунальной собственности, составили 6 миллиардов рублей. В областной бюджет перечислено дивидендов на акции, принадлежащие Витебской области, в сумме 2,29 миллиардов рублей.
В течение прошлого года фондом объявлен 131 аукцион, из них 58 оказались результативными. Всего продано 252 объекта недвижимости государственной собственности и права заключения договоров аренды земельных участков для обслуживания объектов на сумму 20,88 миллиардов рублей. Из общего количества реализованных объектов 91 продан на аукционах с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине.
Положительным примером вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества является передача его в частную собственность для организации производственной деятельности ООО «Производственно-мебельный центр» в Поставах, ЧПТУП “Витстройтехмаш“ в Витебске, СООО ”АконитФарма“ в Бешенковичах, а также продажа неиспользуемого имущества по цене равной одной базовой величине иностранному частному предприятию «Детскосельский-Городок» и многие другие.
В полном объеме выполнен план по преобразованию республиканских и коммунальных организаций в открытые акционерные общества. Их создано пять, в том числе РУПП "БелВитунифарм" преобразовано в ОАО "БелВитунифарм " с участием иного, кроме государства, учредителя - Иорданской фармацевтической производственной компанией.
На базе имущества бытового предприятия областной коммунальной собственности и двух организаций административно-территориальных единиц созданы ОАО "Витрембыт", ОАО "Друйский" из Браславского района и ОАО Торпищепромторг" из Чашникского района.
Лепельским райисполкомом 100 процентов акций ОАО "Лепельпромшвеймебель" проданы единственному участнику конкурса ООО "ВАЛДИС" из России.
Инвесторами приобретены пакеты акций ОАО "Витебсклес" и ОАО "Викко", находившиеся в собственности Республики Беларусь.
Государственные акции ОАО "Оршанский авиаремонтный завод" проданы украинскому инвестору.
В 2011 году вовлечены в хозяйственный оборот более 600 зданий и сооружений. Основными способами вовлечения оставались консервация, списание, аренда и продажа.
У каждой проблемы есть решение
Проблемным вопросом является техническая регистрация зданий и сооружений коммунальной собственности.
Отсутствие правоустанавливающих документов (технический паспорт и акт землепользования) не позволяет балансодержателю, органам управления предприятиями и райисполкомам вести активную и результативную работу по привлечению инвестиций, использованию имущества в качестве залога, а также производить реорганизацию и продажу имущественных комплексов и отдельных зданий, сооружений.
Требует активизации процесс взаимодействия, с одной стороны фонда, горрайисполкомов, с другой - общественных объединений, предпринимательских структур по вопросам технического обновления производств, создания в области новых современных предприятий, и эффективного использования имущества. Так, по причине отсутствия потенциальных инвесторов признаны не состоявшимися аукционы по продаже пакетов акций хозяйственных обществ: "Витебский мотороремонтный завод", "Тираспольская ПМК", "Банонь-Агро", "Тираспольский агротехсервис". Сегодня необходимы современные подходы по поиску инвесторов, экономике региона нужны новые виды производств и услуг.
Результаты мониторинга свидетельствуют о недостаточной заинтересованности отдельных новых собственников в минимизации сроков подготовки объектов к эксплуатации и об отсутствии должного контроля специалистов горрайисполкомов и органов управления. Неоправданно долго восстанавливают приобретенные объекты около 10 процентов покупателей.
Фондом было продано неиспользуемое здание гостиницы с подсобными помещениями и элементами благоустройства территории, расположенное в Лепеле, иностранному обществу с ограниченной ответственностью «Лазурное озеро», учредителями которого являются две иностранные фирмы - единоличное общество с ограниченной ответственностью «БИСЕРНА-94 ПРОПЕРТИС» и единоличное общество с ограниченной ответственностью «ДЖИ ЕНД ПИ». Приобретение объекта являлось целью реализации инвестиционного проекта «Реконструкция гостиницы». На начальном этапе инвестор пытался изготовить проектно-сметную документацию собственными силами. Пройти в Республике Беларусь экспертизу не удалось, т.к. отдельные ее части не соответствуют СНиПам Республики Беларусь. ИООО «Лазурное озеро» по юридическому адресу не располагается, учредители находятся в Болгарии. В посольство Республики Беларусь в Республике Болгария Лепельским райисполкомом направлены письма о поиске инвестора и оказании содействия в реализации инвестиционного проекта.
Отдельные негосударственные юридические лица и индивидуальные предприниматели необоснованно затягивают сроки ввода приобретенных объектов в эксплуатацию, ссылаясь на финансовые сложности, в то время как на аукционах приобретают другие интересные, расположенные в центральной части городов области.
Также в практике продажи имеют случаи недобросовестного приобретения объектов на аукционе.
Например, на открытом аукционе частному строительно-ремонтному унитарному предприятию «Шуралекс» были проданы 15 объектов учреждения «База – хранилища государственного страхового фонда документации Республики Беларусь», расположенных в д. Зубревичи Оршанского района, с одновременной продажей права на заключение договоров аренды земельных участков, необходимых для их обслуживания. Начальная цена продажи каждого объекта – 35 тысяч рублей. Общая сумма обязательств по протоколу аукциона – 14,7 миллионов рублей. В установленные протоколом сроки объект не был оплачен. Неоднократно в адрес представителя направлялись письма, велись телефонные переговоры, представитель балансодержателя выезжал на предприятие для личной встречи. Директор ЧУП «Шуралекс» как устно, так и письменно обещал произвести обязательные платежи, ссылаясь на задержку оплаты произведенной работы покупателем. Вследствие невыполнения обязательств результаты торгов были аннулированы. В то же время, под приобретенные на аукционе объекты директором ЧУП «Шуралекс» был оформлен кредит на сумму более 300 миллионов рублей. За эти средства были приобретены на подставных лиц несколько автомобилей. Директора привлекли за мошенничество и осудили.
Для подготовки объекта к продаже, информационного и документального оформления организации и проведения аукциона требуются определенное время и финансовые затраты. В случае отказа от оплаты объекта покупателем, он теряет только задаток, и не возмещает фактические понесенные балансодержателем и организатором торгов затраты, которые могут быть значительно превышать задаток. Аннулирование результатов аукциона затягивает время вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества.
Фондом инициировано изменения в нормативный акт о возможности взыскания штрафных санкций от недобросовестных участников аукциона, участвовавших в торгах, но не подписавших протокол о его результатах, либо не выполнивших денежных обязательств по протоколу аукциона.
Также фонд предлагает в случае не вовлечения в хозяйственный оборот ранее проданного неиспользуемого не зарегистрированного имущества, в согласованные с покупателями сроки рассмотреть вопрос о расторжении в судебном порядке договоров аренды земельных участков, выделенных под объекты недвижимости. Если неиспользуемые объекты зарегистрированы, то необходимо решить с собственником вопрос о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, касающихся прекращения права аренды при не использовании объектов. При принятии решений горрайисполкомами о выделении земельных участков, победителям аукциона в обязательном порядке предусматривать сроки изготовления новым собственником проектно-сметной документации на приобретенный объект, окончательный срок строительства, в договоре на право аренды предусматривать ответственность покупателя за невыполнение условий аренды земельного участка, возможность его расторжения.
Требуется детальная проработка вопросов управления и распоряжения объектами недвижимости, находящимися в казне. Особенно в отношении объектов, оставшихся после ликвидации юридических лиц, которые поступают в казну административно-территориальных единиц, и определение их балансодержателя нецелесообразно.
Эффективным будет принятие нормативных правовых актов по распоряжению имуществом, распространяющих свое действие на объекты всей государственной собственности. При необходимости порядок реализации этих документов каждой административно-территориальной единицей может уточняться локальными правовыми актами, которые не подлежат правовой экспертизе в Министерстве юстиции Республики Беларусь.
Неиспользуемое имущество - в хозяйственный оборот
Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 года № 216, решениями Витебского областного Совета депутатов и Витебского областного исполнительного комитета поручено обеспечить в 2011-2012 годах полное вовлечение в хозяйственный оборот государственного имущества и его эффективное использование. Одним из основных способов является его отчуждение путем продажи на аукционах. В соответствии с утвержденными графиками в 2012 году подлежат продаже 340 объектов недвижимости государственной собственности, расположенных на территории Витебской области.
За шесть месяцев текущего года фондом «Витебскоблимущество» на 18 результативных аукционах проданы 97 объектов недвижимости. Цена продажи недвижимости, права аренды земельных участков, оборудования составила 3 614,6 миллионов рублей.
Так, на аукционе 28 июля проданы неиспользуемые объекты в поселке Заольша Лиозненского района. Цена продажи предмета аукциона составила более двух миллиардов рублей. Недвижимость приобретена иностранным инвестором под строительство агрологистического центра.
В области широко применяется продажа неиспользуемого имущества на условиях, определенных Указом Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 года № 108. На продажу на аукционе с установлением начальной цены, равной одной базовой величине, выставляются объекты недвижимости, не используемые более двух лет, в том числе не завершенные строительством, кроме расположенных в областном центре. Обязательными условиями таких аукционов являются организация покупателем предпринимательской деятельности на приобретенном объекте и создание им дополнительных рабочих мест. Покупателю запрещается производить продажу, иное отчуждение объектов до выполнения им условий договора купли-продажи.
Так, на аукционе 26 июня 2012 года продано 16 объектов бывших военных городков, расположенных в г.п. Боровуха г. Новополоцка с условиями организации на объектах культурно-делового центра. Всего с начала года продано 77 объектов недвижимости.
Информация о назначенных аукционах и планируемых к продаже объектах в обязательном порядке размещается на сайтах фонда www.fondgosim.vitebsk.by, Государственного комитета по имуществу –www.gki.gov.by, а также направляется для распространения в Общественное объединение «Белорусский союз предпринимателей», Ассоциацию предпринимателей и нанимателей Витебской области, ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», горрайисполкомы, Белорусскую торгово-промышленную палату, областные исполнительные комитеты, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области и другим организациям.
Кроме этого, на сайте фонда размещены: план приватизации объектов приватизации, находящихся в коммунальной собственности Витебской области, на 2012-2013 годы; план преобразования коммунальных унитарных предприятий, имущество которых находиться в коммунальной собственности Витебской области, в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы; перечень открытых акционерных обществ, расположенных на территории Витебской области, акции которых принадлежат Республике Беларусь по состоянию на 1 апреля 2012 года; перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в коммунальной собственности Витебской области по состоянию на 1 апреля 2012 года; перечень открытых акционерных обществ, акции которых обмениваются в филиалах АСБ «БЕЛАРУСБАНК».
О преференциях бизнесу
С 1 июля 2012 г. Декретом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 установлено, что «отчуждение находящихся в государственной собственности и расположенных на территории средних, малых городских поселений, сельской местности капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, незавершенных незаконсервированных капитальных строений осуществляется без продажи права заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания отчуждаемого имущества, если такой земельный участок предоставляется покупателю имущества в аренду. При этом земельный участок предоставляется в аренду покупателю имущества без проведения аукциона и без взимания платы за право заключения договора аренды, а многолетние насаждения, расположенные на этом земельном участке, отчуждаются ему на безвозмездной основе».
Фондом начата работа по продаже на аукционах недвижимого имущества, расположенного на территории средних, малых городских поселений, сельской местности, без продажи права на заключение договора аренды земельных участков. Первые аукционы с учётом норм, определённых Декретом, назначены на август.
В июле этого года вступил в силу Указ № 294 «О порядке распоряжения государственным имуществом». В целях установления единого порядка предусматривается следующая схема понижения начальной цены продажи недвижимого имущества государственной собственности: на 20 процентов - после первых нерезультативных либо несостоявшихся торгов; на 50 процентов - после вторых; на 80 процентов - после третьих. После четвертых нерезультативных либо несостоявшихся торгов имущество будет выставляться на аукцион с начальной ценой продажи, равной одной базовой величине.
При этом обязательными условиями продажи имущества на аукционах с начальной ценой, равной одной базовой величине, будут осуществление покупателем на этих объектах предпринимательской деятельности и запрет на их отчуждение до выполнения покупателем условий договора купли-продажи.
Зачастую объекты, приобретенные на аукционе с начальной ценой продажи, равной одной базовой величине, находятся в таком состоянии, что целесообразнее их снести и построить новые здания, чем осуществлять их капитальный ремонт или реконструкцию. Поэтому Указом предусмотрено предоставление покупателю этой возможности.
Подготовила Елена КОНОПЛЕВА.
Газета "Гостиный двор"
от 13.07.2012 № 14 (474)
01.03.2013
Совместный спецпроект Витебского областного территориального фонда государственного имущества и газеты "Гостиный двор" - "РЫНОК НЕДВИЖИМОСТИ. ВИТЕБСКИЙ РЕГИОН"

читать далее
Div-Vitebsk